本文摘要：近日，美国白宫发布了2019年财政预算。

近日，美国白宫发布了2019年财政预算。支出总规模4.4万亿美元，占到美国GDP比重21%。美国十年期政府财政赤字或将缩减到。与上一年财政预算相近，2019年财政预算之后缩减多项行政部门支出，来空缺减少的国防军费、美墨边境围墙修建费和基础设施计划费用，另外环境保护署（EPA）和国务院的经费将大幅度缩减。

其中环保署支出缩减幅度为25%。有一点注目的是，特朗普政府这次为能源部谋求合计307亿美元资金，比2017财年经费额减少2％，但他期望减少资金来监督国家的核武库存并缩减科学和可再生能源研究支出。缩减切萨皮克湾和五大湖区域性环境清扫项目资金；暂停资助“能源之星”项目；超级基金清扫项目获得10亿美元；美国国家核安全局（NNSA）资金提升17.5%，占到能源部支出一半；重新启动尤卡山项目；完全恢复碳捕捉与报废技术资金；出售少数长年由联邦政府享有的公用事业公司的电力传输资产环保支出之后削减，多数项目遭到中止预算案表明，几十个环保计划将被几乎中止。其中还包括国家氡检测项目，美国-墨西哥边境沿线的水系提高项目，帮助监测和完全恢复墨西哥湾、普吉特湾和其他大型水体水质项目。

美国环保署在过去一年中，早已损失了数百名雇员，人员配备现在正处于里根时代的水平。与去年有所不同，切萨皮克湾和五大湖区域性环境清扫项目以求保有，但两者的资金都受到了有所不同程度的缩减。另外，在切萨皮克湾项目中与气候变化有关的计划完全被几乎中止。该机构科学和技术办公室的资金从7.62亿美元降到4.89亿美元，上升大约三分之一以上。

切萨皮克湾流域地区是美国最重要的经济发展和旅游热点地区，作为美国仅次于的海湾，切萨皮克湾的综合治理是美国环保署国土综合治理和环境保护的典范。美国国家洗手空气机构协会学者威廉贝克（William Backer）则在一份声明中说：“切萨皮克湾计划是将州与联邦合作关系连接起来的粘合剂。在项目有重大进展时如此大幅的缩减将严重影响海湾的完全恢复。

”此外，特朗普政府仍然像去年一样建议中止建筑节能证书项目——“能源之星”，而是暂停对其资助，拒绝“能源之星”几乎通过收费来保持资金运营。仍然以来，美国政府只为“能源之星”获取少量资金，大部分项目资金仍然由赞助负责管理提供和管理。超级基金清扫项目因不受环保署局长斯科特·普鲁伊特（Scott Pruitt）的推崇而取得10亿美元，其资金被拒绝用来“减少管理成本，提高效率并适当决定好清扫地区”。

另外，该机构还将额外取得3.97亿美元，用作强化对废水和雨水基础设施的投资。超级基金实行迄今已逾三十多年，在管理全国范围内的闲置不用或被舍弃的危险废物处理场方面获得了明显成就，但仍然不存在资金缺口大、已投放管理的超级资金重复使用状况不尽人意等问题。特朗普政府回应，支出议案不利于“将环境保护署归还其核心愿景”。

环境保护基金会主席弗雷德克鲁普则在一份声明中回应：“特朗普政府支出是在打造出一个身体健康程度较低，污染较相当严重的美国”，“该支出表明政府不推崇洗手空气，清洁水，或维护美国人免遭剧毒污染。”缩减美国环境保护署支出所带给的影响是长年的。美国国家洗手空气机构协会学者威廉·贝克尔说道：“缩减支出不会几乎毁坏环境保护署的研究和制订公共卫生标准的能力。

国会内共和党人近些年来仍然批评环境保护署的研究工作，堪称对环境保护署针对除草剂的研究提出批评。”大幅提高核能支出，缩减可再生能源资金特朗普政府期望美国国家核安全局（NNSA）的资金从2017财年的128亿美元减少到151亿美元，大约减少17.5％，以确保国家核武器储备。

该资金支出完全占到能源部门支出的一半。能源部部长克佩里回应，美国核武器计划早已延期太久，要跟上现代化工作还须要几十年。美国国防部则发表声明称之为，如果再加美国能源部的核项目，2019财年有关国家防御的支出总支出将超过7160亿美元。支出要求重新启动尤卡山项目。

该项目为美国各地核反应堆的燃废料储存库工程。该项要求触怒了许多立法者，多数人回应不期望内华达州变为国家的核废料填。

“兴起和扩展”美国核能工业，是特朗普前进美国转入能源主导新时代的第一项措施。佩里在一次白宫新闻公布时说:“没核电，任何清洁能源结构都将是不原始的，这也是总统的观点。

如果想以大力的方式影响我们所处的环境和气候，就必需将零排放的核电划入到能源结构中。”同时，能源部其他部门资金大幅度缩减，特别是在是能源效率与可再生能源办公室（EERE），该部门以先进设备的运输、风能以及太阳能居多。在支出中，该项目只取得6.96亿美元，比2017年支出增加66%。有“洁净煤”之称之为的碳捕捉与报废技术资金将被完全恢复。

与去年缩减该项目55%比起，今年项目取得了5.03亿美元。能源部前办公室主任丹·雷歇尔（Dan Reicher）回应：“显然，政府现在意识到碳捕捉与报废是一项不切实际的技术。”能源部贷款借贷计划、能源部高级研究计划、南卡罗来纳州的混合氧化物核燃料制造厂等一系列不受国会青睐的项目遭遇中止危机。

另外，政府还期望出售少数长年由联邦政府享有的公用事业公司的电力传输资产，其中还包括华盛顿邦邦维尔电力管理局，西部地区电力管理局和田纳西河流域管理局。其中，田纳西河流域管理局作为既拥有政府权限、同时享有私人企业灵活性和主动性的公司型联邦一级机构，其发电能力不容极强。

但特朗普说道：“这些联邦政府享有并运营的基础设施更加合适州、地方或私人享有。”不过虽然白宫明确提出了预算案，但最后经费权仍在美国国会手中。国会在上一年之后驳回了特朗普缩减EERE资金的支出议案，坚决为其经费20.4亿美元。考虑到太阳能行业为加利福尼亚州和北卡罗来纳州等地建构了许多就业机会，缩减可再生资源的议案通过可能性并不大。

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