本文摘要：11月26日，随着第二批专员公署“走看”告一段落，被称作“环境保护史上最大规模行动”的中央环保专员公署早已历时3年，始终保持环境问题低曝光率和低惩罚亲率的态势。

11月26日，随着第二批专员公署“走看”告一段落，被称作“环境保护史上最大规模行动”的中央环保专员公署早已历时3年，始终保持环境问题低曝光率和低惩罚亲率的态势。责令排查、立案侦查、拘押、约谈、问责、罚款等等一系列处置措施背后，折射出的是环境治理的难题。

从河北的“小试牛刀”，到四批中央环保专员公署工作完结，再行到从年中持续到现在的环保专员公署“返马刀”，重压之下，成效显著。持续3年的环保专员公署确实做了风声水起，了解到全国各地的边边角角。

11月26日，随着第二批专员公署“走看”告一段落，被称作“环境保护史上最大规模行动”的中央环保专员公署早已历时3年，始终保持环境问题低曝光率和低惩罚亲率的态势。责令排查、立案侦查、拘押、约谈、问责、罚款等等一系列处置措施背后，折射出的是环境治理的难题。环保专员公署进展情况2015年12月，国务院启动河北省专员公署试点，环境保护专员公署大幕完全冲破。

2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批积极开展专员公署，截至2017年12月份，中央环保专员公署早已构建对31个省（区、市）的专员公署仅有覆盖面积。环保风暴造就问责风暴，专员公署“第一剑”总计法院群众上访检举13.5万余件，立案惩处2.9万家，罚款大约14.3亿元，在边督边改为过程中共问责党政领导干部18199人。为更进一步完备专员公署机制，2018年5月30日至6月7日，首批专员公署“走看”全面启动，六路督察组相继已完成对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省区的入驻，并积极开展三个阶段专员公署工作。

截至7月7日，各督察组责成的检举问题，地方已办结28076件。其中责令排查22561家；立案惩处5709家，罚款51062万元;立案侦查405件，行政和刑事拘留464人；约谈2819人，问责4305人。

2018年10月30日至11月6日，第二批中央生态环境保护专员公署“走看”五个督察组相继对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实行专员公署入驻。截至11月26日，第二批专员公署“走看”也已完成专员公署任务。各督察组共计接到群众上访检举36031件，法院有效地检举27440件，经辨别拆分反复检举，总计向被专员公署地区责成转办26857件；地方已完成公安部门10986件，其中立案惩处1741家，罚款12389万元；立案侦查99件，拘押66人；约谈1153人，问责1122人。

近日，第三批环保专员公署“走看”启动……从国家高强度、高频次、低惩罚的环保专员公署行动，可以认同，环保专员公署趋严早已沦为一种常态。我们应当从惧怕专员公署到青睐专员公署改变，要从专员公署中看见问题，总结问题，解决问题，最后确实构建山青水绿。

环保专员公署仅有覆盖面积，摸清污染顽疾的病症所在四批环保专员公署和两批环保专员公署“走看”构建了全面覆盖面积，污染顽疾的病灶也被摸清。专员公署过程找到，各行各业都不存在着引人注目问题，例如偷排、数据不实、非法填平、非法堆满等；“走看”过程中，找到表面排查、为难排查等问题也更为广泛。低曝光率和低惩处亲率的行业牵涉到钢铁、金属、水泥、化工以及环保等多个行业，这些也正是环保的薄弱环节。曝露的典型环境治理问题还包括：一是一些地区大气和水环境问题引人注目，大气污染防治重点工作不做到，一些流域尤其是支流污染相当严重，人民群众反映反感。

二是环境治理基础设施建设相当严重迟缓，污水直排、垃圾乱堆等问题广泛，重点专员公署的30余个城市中每天总计直排生活污水约1200多万吨。三是一些自然保护区违规审核、违规建设，还有许多矿业采石采砂导致的区域性生态毁坏，以及只研发、不修缮等问题更为少见。四是水资源过度研发，城外湖占湖、拦阻坝筑汊、强占岸线、破坏湿地、违法填海造地等水生态、水环境毁坏问题多发时有发生，在一些地方仍未引发充足推崇。

五是工业污染问题依然更为引人注目，一个是工业园区污染问题没解决问题。另一个方面就是，许多地方“杂乱污”企业量大面广、污染相当严重。

六是农村环境问题比较突出，垃圾四起、污水横流，污染管理和环境管理皆不存在差距，尤其是一些地方对农村环境问题推崇过于，不敦促、不办理，不专员公署、不解决问题。曝露的环境保护工作继续执行过程中的问题大体还包括：监测数据不实在环保专员公署曝露的诸多问题中，数据不实首当其冲，沦为曝光和惩处最少的问题。自增强专员公署启动以来，各督察组根据高架源废气信息和自动监测系统运营出现异常线索，对多个城市涉及企业实行重点专员公署，找到多起因涉嫌自动监测弄虚作假问题，经常出现问题最少的领域为大气和烟气领域。有的企业自动监测设施不长时间运营、有的溶解取样气体、阻塞检测口、在检测点周围灭火、私自转入自动监测站房改动仪器参数……为逃离环保专员公署，这些企业的数据不实招数可以说道是流露出“奇葩”之能事。

如西安市环保局长安区环境空气自动监测站副站长李某利用职权，伙同工作人员，阻碍监测系统数据采集，导致数据多次出现异常；邢台市南县城区热力有限责任公司在线监控设施弄虚作假；天津市和陕西汉中市都曾经常出现洒水车和喷雾车向环境监测站水柱，导致监测数据不许；唐山市滦县金马工业有限公司烧结机副产物设施出口烟气自动监测取样点右侧另设开孔，取样点左侧也另设开孔，两口皆并未堵塞，构成对流通风状态，不长时间运营自动监测设施；腾达科技有限公司自动监测设施不长时间运营，造成自动监测数据相当严重杂讯；河北超威电源有限公司将烟尘反簧片对准二氧化硫取样点，倒数反吹，溶解取样气体，阻碍自动监测设备……偷排废水、废气直排和偷排严重破坏生态环境，归属于环境违法行为，但有些企业仍心存侥幸，顶风作案。如江西的环鄱阳湖周边的九江、鹰潭、景德镇等设区市中心城区实际污水搜集处理率仅约50%左右，大量处理方式污水直排；上饶市鄱阳、余干、万年三县每天大约14万吨污水直排；石家庄无极县浸皮厂不存在废水直排、垃圾污染问题；广西梧州市不存在废水直排问题，饮用水水源保护区环境被严重破坏；湖南岳阳绿色化工产业园园区不存在偷排漏排污水问题；广东汕头市练江流域日产生活污水近100万吨，其中近70万吨直排，流域内所闻水体完全都色黑如墨；北京市怀柔区瑞奥电气(北京)股份有限公司在内的京津冀八家企业皆并未加装挥发性有机物(VOCs)管理设施，废气直排……非法挖出、堆满废物在专员公署过程中，还经常出现了某些涉及部门伙同企业展开违法的贩毒。企业将危废、污泥、重金属污染物等大肆填平、堆满，政府却执法犯法，走过场，纵容问题企业。

企业胆大妄为，涉及部门排查不力。如宁夏自治区白芨滩国家级自然保护区内的危险废物随便堆满；广西北海市诚德公司冶金废渣堆填铁山港，堆存冶金废渣多达100万吨，闲置铁山港码头填海造地区域大约1400亩，且2016年以来追加填海造地面积大约550亩；黑龙江省齐齐哈尔市中心城区污水处理厂自2003年投运以来，将10余万吨污泥堆存嫩江行洪区；江苏泰州一化工废料填平点不存在大量废料，2年未变却宣告已完成排查；江苏如皋非法挖出危险废物威胁长江水质安全性江西宜春、上饶不存在危险废物冲刷问题；江西省武宁县非法堆湖，导致相当严重的生态环境毁坏；山西低义钢铁长年漠视环保拒绝，大量钢渣被违法灌入或填平；连云港市华通化学有限公司通过罐车非法移往化工残夜至无危险废物处理资质的盐城银天源制镁有限公司，再行通过该公司雨水沟偷走排出外环境……从2018年年中开始的环保专员公署“回马枪”历时半年多，涵括多个省份，分为两个出厂，积极开展了更加了解的沉降专员公署。

各督察组通过深入基层、一线和现场，更进一步调查核实了明确生态环境问题。“走看”已启动，更好的环境问题盖子被推到，谎言也逐一被水落石出，经常出现低曝光和低惩处的问题主要牵涉到地方“假装排查”和“为难排查”等。

欺诈排查有些企业废气、废物、重金属污染仍然不存在，却能层层破关；有的地方环境污染问题多年得到解决问题；有的地方“公开发表已解决问题或已基本解决问题的问题”中很多并没解决问题，多地欺诈排查问题让人触目惊心。如广西钦州不存在欺诈排查问题，废气、废物、重金属污染仍然不存在；广东惠州白粪水体整治弄虚作假，应付排查；郑州金水区养鸡场空气污染问题多年得到解决问题；江西南昌不存在的废气污染问题公开发表已解决问题或基本解决问题的案例，多数没解决问题；河南濮阳政府纵容偷走名列为，制订欺诈文件应付督察组；宁夏宇光能源白天投产，晚上生产，排查欺诈；广东汕头水污染、垃圾污染管理光说不练……为难排查“走看”过程中，一些为难排查问题也浮出水面。有些地方环境污染相当严重，政府通报情况与事实相当严重相符；有些地方两年来的环境问题未解决问题，反而变本加厉；有些地方环境违法问题相当严重，涉及部门却为难竣工验收走过场；更有甚者，多张罚单，也切断没法某些企业之后违法污水处理。

可以说道，多地为难排查问题令人大跌眼镜。如内蒙古林格尔县木器加工厂喷漆味道相当严重，空气污染和噪音污染被应付，为难排查；广东佛山走捷径，“河上治污”应付断面考核；宁夏石嘴山市有关企业异味与烟尘随便废气、物料违放、厂区积尘，涉及部门排查竣工验收走过场；河南新乡、三门峡市矿山环境治理进展较慢，生态毁坏、扬尘污染仍然不存在；山东省潍坊市为已完成围滩河的管理目标，并未积极开展控源截污工作，而主要倚赖投入药剂治污，河流水质在竣工验收前后“突击”提高后又很快好转；吉林省辽源市仙人河黑臭水体整治采行“建坝截污”的方式，每日用水泵将河内分洪的污水提高至市政管网，将“污染移往”……这些环保专员公署找到的顽疾也正是环境治理过程中最无以撕开的硬骨头。习近平总书记曾在全国生态环境保护大会上特别强调，“让制度沦为刚性的约束和不能触碰的高压线”。

可以说道，中央环保专员公署制度正是环境治理工作的斩污利剑，通过“走看”，也确实将环保专员公署划入法治化、规范化的轨道，沦为一项长年的、持续的战略性工作。对于地方政府和企业来讲，应当正确看待环保专员公署，让专员公署行动确实沦为倒逼企业转型升级、地方环境提高的利器。

近年来我国生态环境质量持续恶化，经常出现了稳中向好趋势，但任务仍然艰难。生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期。减缓生态文明建设，环保专员公署力度增大，从环境效果抵达对环境企业管理工作明确提出更高标准。

对固废行业的安全性、平稳运营拒绝陆续提升，低拒绝下企业必须面临更加艰难的挑战。

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